5月9日，最高人民法院出台了解决执行难工作纲要。这是继周强院长“用两到三年时间，基本解决执行难问题”庄严承诺及《人民法院执行工作报告》白皮书之后，人民法院“坚持以人民呼声为第一信号，向执行难全面宣战”的又一重大举措。对于我们一线执行法官干警来说，《纲要》的出台无疑是提神之举。《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》，标示出人民法院向执行难开战的决心、胆识和勇气，更为执行实践指明了路径、厘清了思路。我们必须认真学习贯彻，在吃透精神、领会实质的基础上，不折不扣地把《纲要》提出的各项要求落到实处。

　　一、以深化司法改革破解执行难题。体制不畅、机制不顺，是全面攻克执行难的第一道难题。《纲要》提出，要在执行模式、执行体制、执行管理、财产处置、专项治理机制等八个领域实现深刻变革，首当其冲亟待解决的当然就是体制机制问题。被执行人难找、执行财产难查、协助执行人难求、应执行财产难动，是执行难问题的典型外在显现，究其实质，则是执行者自己缚住了自己的手脚，使得法院在案件执行中处于被动地位。《纲要》抓住了这一问题的本质，站在司法改革的制高点，从宏观的执行管理体制到微观的工作模式，以及具体的无财产可供执行案件退出和恢复执行程序、执行与破产衔接、保全和先予执行协调配合、异地执行协作等等，正是精准地抓住了“执行难”的要害和瓶颈，给出了解决问题的思路和办法。

　　二、以强化队伍建设破解执行难题。人是问题的制造者，也是问题的解决者。破解执行难的关键之策仍在人上，仍在执行队伍建设上。积极推动现有执行人员的分类管理改革，强化教育培训，建设一支专业化、职业化、清正廉明的过硬执行队伍，是《纲要》提出的破题之策。不容回避，我们的执行队伍中还存在着消极执行、选择性执行、乱执行甚至违法执行、滥用执行权等执法不严、执法不公等问题。对于这些问题，在相当一段时间内，我们是看到了、说出来了，但并未对症施策。问题依然是问题。这次《纲要》提出了加强正规化、专业化、职业化执行队伍建设的总体思路，明确表示在两到三年内基本消除执行不专业、不规范、不文明问题，抓住了根本、切准了关键，真正是一剂破解执行难题的治本良方。

　　三、以加强信息化建设破解执行难题。时代在发展，法院执行工作也应当紧跟时代步伐；否则，落伍于时代，终将被时代抛弃。大数据、云计算、信息化是这个时代的最强音，也是人民法院攻克执行难的时代契机。《纲要》提出，以信息化建设为抓手，完善执行体制机制，健全全国法院执行案件信息管理系统和执行查控体系。这一决策对症被执行人难找、财产难查两个“老大难”，可谓击中肯綮。当前，人民法院的执行信息化建设已经取得了良好进展和成效，今后要进一步建好、用好执行指挥中心，并在继续优化功能、充分发挥作用的同时，着力提高执行法官干警应用现代信息技术的能力，是我们的时代职责。

　　四、以夯实司法保障破解执行难题。自古云，兵马未动粮草先行。既然把破解执行难比作一场战役，那么就很有必要用指挥战争的管理和思维模式，来审视和推进执行工作。“重审判、轻执行”， 执行工作被边缘化，人员配备、物资装备和后勤保障严重不足，是目前人民法院执行工作的现状。社会矛盾纠纷的多元化，立案登记制的全面实施，使得执行案件数量大幅增长，执行案件的难度也与日俱增，而执行法官干警的人数却没有相应增加。如果不切实解决案多人少问题，势必将执行难的重压层层压向一线执行法官，这绝不是明智的战略家所为，而是莽撞的屠夫之勇。《纲要》提出，要将解决执行难工作作为“一把手工程”，加强力量配备，强化对执行工作的物质装备建设，抓好技术、经费、设备三大保障，就是旨在夯实司法保障这个攻克执行难的基层基础，立意高远。《纲要》强调，要在执行人员配备和技术、经费、设备等多方面加大保障力度，但愿此举能够在各地落地生根，取得实效。

　　五、以加大司法宣传破解执行难题。这个社会飞得太快，不理解或不被理解成为人们共有的困惑。具体到人民法院执行工作而言，其高度的专业性和案件本身的差异性，导致这种不被理解甚至被误读、误解的成分尤为强烈。诸如2014年6月陕西华阴法院赴山西五台县遭当地交警部门扣押执行标的物的案例，在执行实践中不时出现。究其根源，除了被执行人逃避法律义务这一直接原因，社会公众对执行工作不理解、不支持、不配合也在其中；甚至有些地方政府和行政部门为了自身利益而阻碍执行，歪曲解读法院执行；之外，法院自己宣传不力、社会公众不了解也是问题的一个方面。《纲要》强调加大执行工作宣传力度，不断宣传执行工作新成效，旨在引导全社会对执行难问题的理性认识，凝聚社会各界理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识，有其深意。

　　攻克执行难，任重而道远。《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》的及时出台，对提高人民法院执行工作的整体水平、从源头上解决“执行难”问题，意义极其重大。我们一线执行法官干警一定要深刻领会《纲要》实质，认真落实《纲要》要求，积极投身执行工作实践，为破解执行难题尽职尽责、倾心竭力。